在推进精准扶贫与乡村振兴战略的过程中，确保贫困村和贫困户能够科学合理地退出是关键环节之一。这不仅关系到政策实施的效果，还直接影响到贫困地区的长远发展和社会稳定。因此，明确贫困村退出的标准、程序以及贫困户的识别和退出机制显得尤为重要。

贫困村退出的标准

贫困村退出的核心在于实现“两不愁三保障”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。具体而言，贫困村退出应满足以下条件：

1. 贫困发生率低于3%：这是衡量一个村庄是否达到脱贫标准的重要指标。只有当贫困发生率降到3%以下时，才能考虑退出。

2. 基础设施改善：包括道路硬化、饮水安全、电力供应等基础设施建设需达到一定水平，以满足村民的基本生产生活需求。

3. 产业发展良好：要有稳定的产业支撑，能够带动村民增收致富，形成可持续发展的经济模式。

4. 公共服务完善：教育、医疗、文化等公共服务设施齐全，并能正常运转，为村民提供便利的服务。

贫困村退出的程序

贫困村退出需要经过严格的审核和批准流程，确保退出的真实性和有效性。主要步骤如下：

1. 自我评估：由村委会组织对本村情况进行全面评估，确认是否符合退出标准。

2. 村级申报：符合条件的村庄向乡（镇）政府提交退出申请及相关证明材料。

3. 乡镇初审：乡（镇）政府对申请材料进行初步审查，并组织实地核查。

4. 县级复核：县扶贫办会同相关部门对乡镇上报的情况进行复核，必要时开展抽查。

5. 公告公示：通过政府网站或公开栏等形式公示拟退出的贫困村名单，接受社会监督。

6. 批准退出：经县级政府批准后，正式宣布贫困村退出，并报上级备案。

贫困户识别的标准

贫困户的精准识别是实施精准扶贫的基础工作，其核心在于准确掌握贫困家庭的实际状况。贫困户识别应遵循以下原则：

1. 家庭人均纯收入低于国家扶贫标准：这是最基本的识别依据，用于判断家庭是否处于贫困状态。

2. “两不愁三保障”未完全实现：即家庭成员在吃穿方面存在困难，或者子女无法完成义务教育、无能力支付医疗费用、住房存在安全隐患等问题。

3. 综合考量家庭实际情况：除了收入因素外，还需结合家庭劳动力状况、健康状况、教育程度等多种因素进行全面分析。

贫困户退出的标准

贫困户退出同样需要满足“两不愁三保障”的目标，并且要具备一定的持续发展能力。具体标准包括：

1. 家庭人均纯收入超过国家扶贫标准：表明家庭已经具备一定的经济自立能力。

2. “两不愁三保障”问题得到解决：确保家庭成员不再面临吃穿困难，子女上学无忧，就医有保障，住房安全可靠。

3. 有稳定增收渠道：家庭应拥有稳定的就业机会或其他增收途径，能够维持长期的生活水平。

贫困户退出的程序

贫困户退出也需要按照规范化的流程进行操作，确保公平公正。具体流程如下：

1. 个人申请：贫困户自愿提出退出申请，并填写相关表格。

2. 村级评议：由村委会组织村民代表对申请人情况进行评议，初步确定是否符合退出条件。

3. 乡镇审核：乡镇政府对村级上报的名单进行审核，并组织入户核实。

4. 县级审批：县扶贫部门对乡镇上报的结果进行最终审批，并将结果录入信息系统。

5. 公告公示：在村内显著位置公布退出名单，接受群众监督。

6. 后续跟踪：退出后的贫困户仍需定期监测，防止返贫现象的发生。

总之，贫困村和贫困户的退出工作是一项系统工程，需要各级政府、社会各界共同努力，确保每一个环节都做到透明、公正、高效。只有这样，才能真正实现脱贫攻坚的目标，让贫困地区和贫困群众共享发展成果。