近日，【2019年财行11号文件的新规影响把代扣代缴个税手续费发放奖励给】引发关注。2019年，财政部与国家税务总局联合发布《关于进一步明确完善有关政策的通知》（财行〔2019〕11号），对个人所得税代扣代缴手续费的管理进行了调整。该文件对单位在代扣代缴个税过程中所获得的手续费处理方式提出了新的要求，尤其在是否可以将这部分资金作为奖励发放给相关人员方面产生了重要影响。
一、新规主要
| 项目 | 内容 |
| 文件名称 | 财行〔2019〕11号 |
| 发布时间 | 2019年 |
| 主要内容 | 明确了代扣代缴个税手续费的归属和使用规定，限制了将其作为奖励发放的范围 |
| 手续费性质 | 属于行政事业性收费，应纳入预算管理 |
| 使用范围 | 仅限于与代扣代缴工作相关的必要支出，不得用于个人奖励 |
| 政策目的 | 规范个税代扣代缴管理，防止资金滥用 |
二、新规对代扣代缴个税手续费的影响
1. 手续费不能随意发放为奖励
新规明确指出，代扣代缴个税的手续费属于财政收入的一部分，必须按照预算管理规定进行使用，不得直接作为奖金或福利发放给个人。
2. 强化财务监管
各单位需加强对个税代扣代缴工作的管理，确保手续费的使用符合财政制度，避免违规操作。
3. 规范内部流程
对于企业或单位而言，需要重新梳理相关财务流程，确保手续费的使用合法合规，避免因违规而受到处罚。
4. 影响员工激励机制
过去一些单位通过发放个税代扣手续费来激励员工的做法，现在受到限制，可能需要寻找其他合理的激励方式。
三、实际操作建议
| 情况 | 建议 |
| 单位有代扣代缴个税手续费 | 应按规定上缴财政，不得擅自分配 |
| 员工参与个税代扣代缴工作 | 可通过正常工资、绩效等方式给予合理报酬 |
| 需要使用手续费 | 应用于培训、设备采购等与个税代扣相关的必要支出 |
| 如有疑问 | 咨询当地税务机关或财政部门，获取具体指导 |
四、总结
2019年财行11号文件的出台，是对个税代扣代缴手续费管理的一次重要规范。其核心在于明确手续费的性质和用途，防止资金被滥用。对于企业和单位来说，需严格按照文件精神执行，确保财务行为合法合规。同时，也促使各单位在人员激励方面探索更加合理和可持续的方式。
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