【全国城镇体系规划纲要(2005-2020)】在21世纪初，随着我国经济的持续增长与城市化进程的不断加快，如何科学合理地布局和管理全国城镇体系，成为国家发展的重要课题。为此，国务院于2005年发布了《全国城镇体系规划纲要（2005-2020）》，旨在指导全国城镇发展的总体方向，优化空间结构，提升城镇化质量，促进区域协调发展。

该规划纲要以科学发展观为指导，强调以人为本、可持续发展和城乡统筹的理念。它不仅关注大中城市的扩张与发展，更重视中小城市和小城镇的功能完善与特色塑造，力求构建一个层次分明、功能互补、协调发展的全国城镇体系。

规划纲要提出，要推动形成“核心城市—区域性中心城市—区域中心镇—一般乡镇”的四级城镇体系结构。通过加强基础设施建设、优化资源配置、改善生态环境，提升各层级城镇的综合承载能力和服务水平。同时，鼓励发展特色经济，培育地方优势产业，增强城镇的自我发展能力和吸引力。

此外，纲要还特别强调了城乡一体化的重要性。通过推进户籍制度改革、公共服务均等化、土地流转机制等措施，逐步缩小城乡差距，实现城乡要素的自由流动和资源共享。这一思路为后续城乡融合发展提供了政策基础和实践路径。

在环境保护方面，规划纲要也提出了明确要求。强调城镇发展必须与资源环境承载能力相适应，倡导绿色低碳的发展模式，推动生态城市建设。通过严格控制污染源、加强环境治理、推广清洁能源等方式，努力实现城镇发展与生态环境保护的双赢。

尽管《全国城镇体系规划纲要（2005-2020）》已过去多年，但其提出的理念和目标仍对当前我国新型城镇化建设具有重要的参考价值。随着时代的发展，城镇体系的规划也需要不断调整和完善，以更好地适应经济社会变化和人民生活需求。