【2021年人民调解工作实施细则】为深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，进一步规范和加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定，根据相关法律法规和上级部门的指导意见，结合本地区实际，制定本《2021年人民调解工作实施细则》。

一、总体要求

人民调解工作是基层社会治理的重要组成部分，是化解矛盾纠纷、促进社会和谐的有效手段。各级人民调解组织应坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法调解、公平公正、注重实效的原则，充分发挥人民调解在预防和化解社会矛盾中的“第一道防线”作用。

二、组织建设

1. 各乡镇（街道）、村（社区）应建立健全人民调解委员会，配备专兼职调解员，确保人员结构合理、职责明确。

2. 人民调解委员会应定期开展业务培训，提升调解员法律素养和调解技能。

3. 建立健全人民调解工作档案制度，做到一案一档，记录完整、查阅方便。

三、调解范围与程序

1. 人民调解适用于公民之间、公民与法人之间、法人与法人之间因民事权益产生的纠纷，包括但不限于婚姻家庭、邻里关系、财产分配、劳动争议、合同纠纷等。

2. 调解应当遵循自愿、合法、公开、公平的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

3. 调解程序一般包括受理申请、调查了解、组织调解、达成协议、归档备案等环节，确保流程规范、操作有序。

四、工作机制

1. 推行“网格化+调解”模式，将人民调解融入基层治理网格体系，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

2. 建立人民调解与司法调解、行政调解的联动机制，形成多元化解矛盾纠纷的工作合力。

3. 鼓励和支持社会力量参与调解工作，如律师、心理咨询师、志愿者等，拓宽调解渠道，提高调解效率。

五、保障措施

1. 各级政府应加大对人民调解工作的财政支持力度，保障调解工作的正常运转。

2. 建立人民调解员激励机制，对表现突出的调解员给予表彰和奖励。

3. 加强人民调解工作的宣传引导，增强群众对人民调解的信任度和参与度。

六、附则

本细则自发布之日起施行，由各地人民调解工作主管部门负责解释。各地区可根据本细则，结合实际情况制定具体实施办法，确保各项规定落地见效。

通过落实本细则，将进一步推动人民调解工作规范化、制度化、法治化，为构建平安社会、和谐社会提供坚实保障。